Analisis Sistematik Putusan PTUN Terkait Sengketa Kepegawaian Berdimensi Politik: Studi SLR terhadap Penyalahgunaan Wewenang dalam Mutasi Jabatan

Gishella Odilia Lumowa; Rafael Alfredo Mota

doi:10.55681/jige.v7i3.6166

Authors

Gishella Odilia Lumowa Fakultas Hukum, Universitas Pelita Harapan
Rafael Alfredo Mota Fakultas Hukum, Universitas Pelita Harapan

DOI:

https://doi.org/10.55681/jige.v7i3.6166

Keywords:

Administrative Court, transfer of civil servants, abuse of authority, merit system, political dimension

Abstract

This study aims to systematically analyze judicial reasoning patterns in civil servant transfer disputes adjudicated by the Pengadilan Tata Usaha Negara (Administrative Court/PTUN) that indicate political dimensions and abuse of power. The research employs a Systematic Literature Review (SLR) of PTUN decisions from 2015–2025, combined with normative analysis based on Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara and Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan. The findings reveal that position transfers constitute the most dominant object of civil service disputes in the Administrative Court. In many cases, transfers are carried out through officials’ discretion that is formally lawful but substantively deviates from the purpose of authority, thus qualifying as detournement de pouvoir. PTUN judges assess not only procedural legality but also the purpose, rationality, and conformity of decisions with the merit system and the General Principles of Good Governance (AUPB). These findings demonstrate that PTUN decisions can be interpreted as indicators of political dimensions behind civil servant transfer policies, while also affirming the court’s role as a judicial control mechanism and legal protection for civil servants against arbitrary administrative actions.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Alifia, K. Z., Hudzaifah, J., & Sinabutar, L. M. (2025). TINJAUAN YURIDIS NORMATIF UPAYA PENYELESAIAN SENGKETA KEPEGAWAIAN DI INDONESIA (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR 2/G/2021/PTUN.JBI. Jurnal Dinamika Hukum.

Anggraini, W., A2021151099, S. H. N., & Untan, J. M. S. H. (2017). Tinjauan Yuridis terhadap Sengketa Kepegawaian dalam Putusan Pengadilan Tata USAha Negara Jakarta (Studi terhadap Putusan Nomor: 237/g/2015/ptun-jkt). Jurnal Nestor Magister Hukum, 4(4), 210333.

Anggraini, Y., & Bramantio, A. D. (2025). MUTASI SEBAGAI INSTRUMEN PENEGAKAN DISIPLIN ASN: ANALISIS YURIDIS TERHADAP PRAKTIK MUTASI SEBAGAI SANKSI TIDAK LANGSUNG. Causa: Jurnal Hukum Dan Kewarganegaraan, 12(8), 61–70. https://doi.org/10.6679/nyh1k168

Aniq, A., Utama, Y. J., & Sa’adah, N. (2026). Penguatan Perlindungan Hukum Pegawai Aparatur Sipil Negara melalui Rekonstruksi Banding Adminsitrasi. Integralistik, 37(1), 117–129. https://doi.org/10.15294/integralistik.v37i1.35371

ANTAWIRYA, Z. Z. (2024). ANALISIS HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN MUTASI JABATAN OLEH PEJABAT PEMBINA KEPEGAWAIAN DI KABUPATEN TAKALAR = LEGAL ANALYSIS OF IMPLEMENTATION POSITION MUTATIONS BY MANUFACTURING OFFICERS EMPLOYMENT IN TAKALAR DISTRICT [Other, Universitas Hasanuddin]. https://repository.unhas.ac.id/id/eprint/43994/

Asnani, M. S. (2025). Sistem Peradilan Tata Usaha Negara: Penegakan Hukum dan Rekonstruksi Keadilan dalam Hukum Administrasi Indonesia. Penerbit NEM.

Atisah, I. (2023). Eksistensi Yurisprudensi dalam Peradilan Tata Usaha Negara: Studi Kasus Putusan Sengketa Kepegawaian. YUDHISTIRA : Jurnal Yurisprudensi, Hukum Dan Peradilan, 1(4), 29–35. https://doi.org/10.59966/yudhistira.v1i4.1684

Devina Khaerunnisa, N. 2011011163. (2023). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MANAJEMEN TALENTA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN SDM APARATUR UNGGUL DI LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA [Diploma, Politeknik STIA LAN Jakarta]. https://repository.stialan.ac.id/id/eprint/154/

Hakiki, S. N., Yunita, Y., Fricia, N., Annur, R. N., & Hanoselina, Y. (2025). Peran Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) Dalam Penegakan Kode Etik Aparatur Sipil Negara (ASN) Di Indonesia. Orasi: Jurnal Ilmu Politik Dan Sosial, 2(1), 1–15. https://doi.org/10.63217/orasi.v2i1.180

Hente, J. (2024). Kewenangan Pengadilan Tata Usaha Negara dalam Menguji Unsur Penyalahgunaan Wewenang Pejabat Negara. Jurnal Tana Mana, 5(3), 430–440. https://doi.org/10.33648/jtm.v5i3.509

Hr, R., Heryansyah, D., & Pratiwi, D. K. (2018). Perluasan Kompetensi Absolut Pengadilan Tata Usaha Negara dalam Undang-Undang Administrasi Pemerintahan. Jurnal Hukum IUS QUIA IUSTUM, 25(2), 339–358. https://doi.org/10.20885/iustum.vol25.iss2.art7

Iqbal, M. N., Jamaluddin, J., & Suharli, S. (2024). TINJAUAN YURIDIS MUTASI APARATUR SIPIL NEGARA OLEH KEPALA DAERAH MENJELANG DAN PASCA PEMILIHAN UMUM. Jurnal Al-Ahkam: Jurnal Hukum Pidana Islam, 6(1), 95–108. https://doi.org/10.47435/al-ahkam.v6i1.2444

Ismail, N. (2022). PENERAPAN KEBIJAKAN SISTEM MERIT DALAM MANAJEMEN APARATUR SIPIL NEGARA [Doctoral, Universitas Hasanuddin]. https://repository.unhas.ac.id/id/eprint/16099/

Kusuma, M., Maliki, B. I., Hidayat, A., Kustinah, Y., Pratiwi, C., & Rudianto, E. (2025). Efektivitas PTUN dalam Sengketa Kepegawaian Daerah: Studi Kasus Seleksi Sekretaris Daerah Provinsi Banten Tahun 2025 (Merit System dan Kronologi Sengketa). Jurnal Jembatan Efektivitas Ilmu Dan Akhlak Ahlussunah Wal Jama’ah, 6(4), 635–648. https://doi.org/10.52188/jendelaaswaja.v6i4.1971

Nursalsabila. (2023). Analisis Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Samarinda Nomor 34/G/2021/PTUN.SMD Dalam Sudut Pandang Hukum Administrasi Negara. https://portaluniversitasquality.ac.id:5388/ojssystem/index.php/JUSTIQA/article/view/1227/771

Ramadhani, N. S., Oktavia, R., Novari, T. H., Putri, T. Y., & Hanoselina, Y. (2025). Peran Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) dalam Penyelesaian Sengketa Aparatur Sipil Negara (ASN). Orasi: Jurnal Ilmu Politik Dan Sosial, 2(2), 74–91. https://doi.org/10.63217/orasi.v2i2.286

Riski, A. P., Fadilla, N., Sinaga, M. F., Siagian, R. A., Naiborhu, R., & Ramadhan, T. R. (2026). ANALISIS YURIDIS PRAKTIK JUAL BELI JABATAN OLEH BUPATI PATI SEBAGAI BENTUK PENYALAHGUNAAN WEWENANG DALAM PERSPEKTIF UU NO 30 TAHUN 2014. Didaktik : Jurnal Ilmiah PGSD STKIP Subang, 12(02), 78–98. https://doi.org/10.36989/didaktik.v12i02.12363

Sagala, L. S., Nadirah, I., & Koto, I. (2025). PERLINDUNGAN HUKUM APARATUR SIPIL NEGARA TERHADAP MUTASI YANG TIDAK BERDASARKAN PRINSIP KEADILAN (STUDI PUTUSAN NOMOR: 4/G/2024/PTUN.PBR). ALWAQFU: Jurnal Hukum Ekonomi Dan Wakaf, 3(3). https://jurnal.alwaqfu.or.id/index.php/alwaqfu/article/view/402

Saragih, R. (2024). Sengketa Kepegawaian dan Badan Peradilannya. Divya Media Pustaka.

Simanjuntak, E. (2021). Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara: Transformasi & Refleksi. Sinar Grafika.

Simanjuntak, E. P. (2018). PENGUJIAN ADA TIDAKNYA PENYALAHGUNAAN WEWENANG MENURUT UNDANG-UNDANG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN / EXAMINATION TO DETERMINE THE PRESENCE OR ABSENCE OF ABUSE OF AUTHORITY ACCORDING TO GOVERNMENT ADMINISTRATION LAW. Jurnal Hukum Dan Peradilan, 7(2), 237–262. https://doi.org/10.25216/jhp.7.2.2018.237-262

Susiana, P. (2025). PENYALAHGUNAAN DISKRESI PEJABAT PEMERINTAHAN SEBAGAI OBJEK SENGKETA DI PENGADILAN TATA USAHA NEGARA. MAGISTRA VITAE : Journal Magister Hukum, 1(2), 56–69.

Tagung, M. F., Afrizal, M., & Zaman, N. (2025). ANALISIS PRAKTIK PENETAPAN OBJEK SENGKETA OLEH PENGADILAN TATA USAHA NEGARA DALAM PROSES PENYELESAIAN PERKARA. Jurnal Media Akademik (JMA), 3(11). https://doi.org/10.62281/ewbftw15

Taranica, A. B. D. (2025). Legalitas Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 821/5492/sj Terhadap Kewenangan Penjabat Kepala Daerah dalam Mutasi ASN di Daerah [Thesis, Universitas Islam Indonesia]. https://dspace.uii.ac.id/handle/123456789/59202